南丰县柑桔有机肥替代化肥示范创建工作方案

为贯彻落实2017年农业部《关于做好2017年果菜茶有机肥替代化肥试点工作的通知》｛农农（耕肥）〔2017〕28号｝、江西省南丰蜜桔有机肥替代化肥项目实施方案精神，推动顺利实现“到2020年化肥使用量零增长”，提高南丰县丰富有机质能源的利用，在我县南丰蜜桔生产中开展有机肥替代化肥行动，结合我县实际情况，制定本工作方案。

一、指导思想

牢固树立绿色发展理念，以发展生态循环农业、促进南丰蜜桔质量效益提升为目标，坚持减量与增效并重，生产与生态统筹，提升种养结合水平，推动畜禽粪污、沼渣沼液、农作物秸秆等废弃物肥料化利用。突出示范区域，重点突破与整体推进结合，大力推进技术创新，服务创新和政策创新，依靠科技进步，加快形成南丰蜜桔绿色发展方式，实现节本增效、提质增效，促进农业转型升级和可持续发展。

二、目标任务

2017年在县域范围内实施有机肥替代化肥示范面积2万亩，以自白舍镇罗俚石沿昌夏公路至市山镇一线，涵盖白舍镇中和村、白舍村、张家村、茶亭村、晗头村、望天村及市山镇耀里村、前山村等村集中连片桔园及全县精品示范园整体推进。为达到化肥施用零增长、土质条件明显改善、柑桔品质进一步提升，切实做到“四个促进”：

　　一是促进化肥减量增效。大力推广化肥减量增效、有机肥替代化肥等绿色高产高效技术，集中连片、整体实施。2017年，化肥用量较上年减少15%以上，带动全县农用化肥施用量实现零增长。

　　二是促进有机肥资源利用。加大力度发展种养循环农业，推动畜禽粪污、沼渣沼液、农作物秸秆等废弃物肥料化利用。南丰县示范区有机肥用量提高20%以上，全县畜禽粪污综合利用率提高5个百分点以上。

　　三是促进产品品质提升。提高农产品质量，增加柑桔市场上绿色、有机、无公害南丰蜜桔供给。2017年南丰县示范区南丰蜜桔产品100%符合食品安全国家标准或农产品质量安全行业标准。

四是促进土壤质量提升。2017年，南丰县示范区土壤有机质含量平均提高0.1个百分点以上，土壤酸化等问题得到初步改善。

三、工作内容

（一）开展摸底调查

一是摸清南丰县桔农桔园管理习惯。调查30-50户农户，重点摸清不同栽培方式、地力条件、产量水平、品种结构、树龄周期的柑橘施肥品种、施肥数量、施肥时期、施肥方法及水肥管理措施等，掌握项目区农户基本生产情况特别是肥料施用现状。

二是了解南丰县桔园土壤质量现状。选择具有代表性土样，按平均每100亩桔园采集一个土样，精品园按50-100亩采集一个土样，一般取土层深0-500px混合土。进行土壤检测。土样检测以五项基础化验指标为主，即碱解氮，速效磷、速效钾、有机质和PH值。土壤检测由政府公开招标采购由第三方实施。

三是调查了解我县有机肥资源及利用现状。对我县畜禽养殖有机废弃物、农作物秸秆、园地绿肥、商品有机肥等有机肥资源的种类、数量、分布、养分组成、污染物情况、利用模式和用量等进行详细调查了解，掌握基本情况，拟用于项目区的腐熟畜禽粪便、商品有机肥等使用前必须摸清原料来源并严格检测，建立台账，防止重金属、抗生素等有害物质超标造成危害。

（二）项目实施主体遴选

采取自愿申报和竞争性选择相结合的方式，遴选一批建设区域内具有一定的生产经营规模和实施条件的农业企业、专业合作社、中大型园艺场、种植户联合体为四种技术推广模式的实施主体。与承担试点任务的实施主体签订示范协议，明确责任义务，做到“主体、作物、面积、目标、责任”五落实，并进行公示，接受社会监督。

（三）实施四种模式

一是“有机肥+配方肥”（复合肥）模式：在白舍镇中和村、白舍村、张家村、茶亭村、晗头村、望天村及市山镇耀里村、前山村等村集中连片桔园及全县精品示范园共整体推行“有机肥+配方肥”模式18000亩。开展测土配方施肥，对示范园的土壤营养元素含量和果实品质进行全面分析，根据南丰蜜桔的不同生育期需要养分特点和土壤养分状况进行科学配方，要求大量元素之间要平衡，大量元素与中量元素要平衡，以及微量元素间相互平衡，做到缺啥补啥，精确施肥。

二是“自然生草+绿肥”模式：在推行“有机肥+配方肥”模式的同时，同步整体推行“自然生草+绿肥”模式。推广桔园覆盖技术，鼓励自然生草或种植绿肥覆盖桔园地土壤，减少裸露，防止水土流失，培肥地力，基本杜绝广谱性除草剂的使用，改善桔园地生态。

三是“果--沼--畜”模式：在县域内重点养殖区域的桔园，推行“果-沼-畜”模式1500亩。补助和鼓励种植大户或专业合作社与规模养殖相配套，建立沼气设施和粪便发酵间，将沼渣沼液和固体粪便施于桔园。

    四是“有机肥+水肥一体化”模式：在白舍镇张家村罗里石建立“有机肥+水肥一体化”模式500亩。将节水灌溉技术和水肥施用技术两项关键技术融合进一个系统，提高南丰蜜桔产量和品质。

（四）开展对比试验

开展田间对比试验是项目实施重要的基础性工作，也是探索有机肥替代化肥有效技术模式、验证施肥效果、进行示范展示的重要手段。在四种不同模式的示范区设置不同技术模式、不同有机无机配比、不同施肥方法、不同有机肥品种等肥效对比试验15个。每个试验都要有专人负责、有试验方案、有详细记录、有试验标牌，试验前后要对土壤养分状况、重金属含量等进行检测对比，并进行测产和产品品质检测对比，探索形成适合我县蜜桔生产实际的有机肥替代化肥技术路径。

（五）建立监测网点

一是建立桔园土壤肥力长期观测点。选择具有代表性桔园，按每种技术模式的示范区建立1个耕地质量长期定位监测点，全县里立3个土壤墒情自动监测点，按照耕地质量监测和土壤墒情监测技术规范开展日常监测工作，利用监测结果指导水肥管理措施调整，并及时汇总、整理、分析和上报相关监测数据。根据我县特点，选择化验5-7个中微量元素指标。

二是根据示范点布点安排，每年取土检测500个土样，以检测结果考核一年的项目实施效果。

（六）产品质量跟踪检测

南丰蜜桔成熟采收期间，对示范点的南丰蜜桔进行全面取样检测。按平均每50亩桔园采集一个果样，每园按5点取样法抽取50株蜜桔树，每株按东南西北中五个方位随机采取10个果实，进行榨汁混合，进行果实内质检测。果实内质检测以五项基础指标为主，即固形物含量，含糖量、含酸量、可食率、出汁率。

（七）开展技术指导服务

采取进村入户、蹲点包片的形式开展技术培训，使南丰蜜桔有机肥替代化肥的各项技术落实到千家万户。由蜜桔产业局、农业局相关业务部门组织成立。南丰蜜桔有机肥代替化肥试点项目推广技术专家组，下至乡（镇）村、组桔园重点开展培训。一是以有机肥替代化肥为主要内容的培训：主要内容包括有机肥替代化肥的技术模式、意义、优点、注意事项和操作方法，同时，发放了技术宣传材料。二是测土配方施肥技术培训。主要指导农户根据土壤测试，确定土壤的养分，再根据计划产量、南丰蜜桔树龄及肥料利用率等因素，计算出最佳施肥方案，制定测土配方施肥建议卡。果农按照建议卡的配方比例，进行科学施肥。三是柑桔营养与施肥培训。主要包括南丰蜜桔的不同生育期需要养分特点和土壤养分状况，要求大量元素之间要平衡，大量元素与中量元素要平衡，以及微量元素间相互平衡的科学配方施肥技术。

同时，建立微信服务平台。为了这个项目的顺利实施，建立实施主体微信群。主要用于技术交流、服务指导、政策通知、业务培训等工作。

四、进度安排

2017年1-2月：项目申报，制订可行性报告。2017年3-5月：确定项目实施点，开展桔农用肥习惯及模式调研，布置耕地质量监测网点，化验分析土壤数据。2017年3-9月：确定南丰蜜桔基本施肥模式，定制配方肥，开展配方肥应用验证试验，开展有机肥+配方肥（复合肥）及沼肥应用技术模式示范。2017年7-8月：制定有机肥代替化肥项目具体实施方案，补贴政策 。2017年9-12月：布置落实冬季绿肥种植任务，开展技术培训和技术推广，总结示范情况，修正配方肥配方。

五、资金规模与补贴标准

2017年项目资金1000万元主要使用方向：①土壤质量检测费用25万元；②有机肥（菜枯或生物有机肥）补贴，按每亩200元标准，2017年度示范面积2万亩计，共400万元；③测土配方肥补贴，按每亩50元标准，2017年示范面积2万亩计，共100万元；④水肥一体化系统，按建设费用补贴70%，最高补贴不超过25万元， 共80万元；⑤沼气池建设及配套设施补贴，规模化养殖场补贴，有机肥堆制场所及设备，每户不超过5万元，沼气池按0.4万元补贴建池费用，共120万元；⑥绿肥种子补贴，预计采购绿肥种子3万公斤，共40万元；⑦宣传培训及技术推广费用45万元；⑧秸秆发酵企业补贴，补贴龙头企业生产基地及专业合作社采购枝条粉碎机及发酵菌剂，2017年补贴20家，共70万元；⑨柑桔生产管理物联网平台建设50万元；⑩肥效对比试验费用30万元，第三方评估费用20万元，关键技术攻关费用20万元。

六、工作要求

　　（一）加强组织领导。按照项目实施要求，我县成立南丰县柑桔有机肥替代化肥示范工作领导小组，由县政府县长任组长，分管财政和农业的副县长任副组长，县财政局、发改委、监察局、蜜桔产业局、农业局、科技局、农业综合开发办、市场监管局、审计局等部门及白舍镇、市山镇、琴城镇、桑田镇等示范区乡镇主要领导为成员，明确责任、强化措施、确保实效。领导小组下设管理办公室（设在县蜜桔产业局内），办公室主任由蜜桔产业局局长吴德志担任，具体协助督促落实项目承担单位和参与单位做好各项工作，完成计划任务，协调项目经费使用以及其它有关重大事宜。

（二）强化技术指导。成立南丰县柑桔有机肥替代化肥示范工作专家小组，组长由蜜桔产业局高级农艺师吴德志担任，组员由县蜜桔产业局、县农业局（农技中心、畜牧局）等单位技术骨干黄国安、王泽义、邱晓花，丁勇、蔡柏龄、张志强、潘冬平、徐智娟等组成，王泽义负责技术总协调，技术专家组要采取进村入户、蹲点包片的形式，指导农民落实好南丰蜜桔有机肥替代化肥的各项关键技术，帮助示范县解决创建中遇到的技术问题，提升创建水平；加强与华中农业大学、江西农业大学、江西农业科学院、抚州市南丰柑桔研究所等合作，积极构建南丰县柑桔有机肥替代化肥示范区技术体系，研究制订 “有机肥+水肥一体化”、“有机肥+配方肥”、“自然生草+绿肥”、“果—沼—畜”四种有机肥替代化肥技术模式和具体操作方案，并根据示范园的不同类型及有机肥的不同来源，分别推广四种不同技术模式；布置好示范桔园土壤质量监测网点，以上四种模式的示范桔园连续3--5年不间断的开展土壤质量、产地环境、产品质量、投入品使用监测，通过监测分析四种有机肥替代化肥模式的土壤、果实品质的变化情况，总结技术，集成推广有机肥替代化肥的生产技术模式，构建有机肥替代化肥长效机制。　　

（三）加强督促检查。按照现有项目实施要求，建立考核机制，开展第三方评估，科学评价项目实施效果；严把有机肥原料关，完善标准体系，提高有机肥产品质量。严格按照资金管理要求，本着资金与任务相匹配的原则，实行有机肥替代化肥项目专账管理，实行项目法人制、公示制、招标制，采取基础设施统一建设、技术措施统一标准、物化投入统一补助等方式。建设工程进行统一招标，资金补助实行先建后补。加强资金使用审计，做到专款专用，防止出现骗补和挪用，严禁截留和超范围支出。建立进展调度制度，县财政局同县蜜桔产业局及农业局，按照项目实施方案和项目合同，加强项目检查督导，做到一月一检查，一季一调度、半年一碰头、一年一总结，及时掌握工作情况，及时掌握项目任务落实、资金使用、工作进度、效果评价等情况。对项目实施过程中出现的问题及时整改。

（四）强化宣传引导。充分利用报纸、电视、手机、互联网等媒体，大力宣传报导“南丰县蜜桔有机肥替代化肥”项目实施情况与在推动化肥减量增效、产品提质增效，农业绿色发展循环生产等方面的成效，要充分组织和引导好新型柑桔经营主体如龙头企业、蜜桔专业合作社等在有机肥代替化肥行动中的示范引导作用，扩大项目的带动力和影响力。    

（五）创新服务机制。因地制宜探索政府购买服务等技术推广模式，采取向有机肥生产企业，规模化养殖场，专业合作组织购买服务等方式，加快有机肥推广，支持新型农业经营主体主动参与有机肥代替化肥行动，发挥其规模化、标准化、自动化示范作用，通过补贴、贴息等，以及鼓励设立引导性基金等方式，撬动各类资本支持有机肥生产应用。

江西省南丰县蜜桔产业局